Précarité énergétique : 36 % de foyers touchés selon le Médiateur National de l’Énergie

Selon le dernier baromètre du Médiateur national de l'énergie publié fin octobre 2025, 36 % des ménages français déclarent avoir rencontré des difficultés à payer leurs factures d'électricité ou de gaz dans les 12 derniers mois. Cette précarité énergétique touche désormais les classes moyennes et ne concerne plus seulement les foyers les plus modestes.

La situation s'aggrave même rapidement : ils étaient 28 % à connaître ces difficultés de paiement en 2024 et seulement 18 % en 2020. Parallèlement, 74 % des personnes interrogées disent avoir dû restreindre leur chauffage en raison de la hausse des prix.

De plus, le chèque énergie, dispositif d'aide destiné à 3,8 millions de foyers en 2025, a été versé avec retard en raison du décalage du calendrier budgétaire. Ce report, en novembre au lieu du printemps habituel, a contraint de nombreux ménages à différer le paiement de leurs factures ou à chercher des solutions alternatives.

Depuis 2022, l'État a dépensé plus de 40 milliards d'euros en mesures d'urgence pour contenir les hausses : 

• chèque énergie ;
• bouclier tarifaire ; 
• gel des tarifs. 

Ces dispositifs, bien qu’utiles pour de nombreux ménages, créent une dépendance croissante aux aides publiques. Cette situation s'explique par une structure tarifaire complexe, près d'un tiers de la facture d'électricité correspondant à des taxes et contributions (CTA, accises, TVA).

Le mécanisme de l'ARENH (Accès régulé à l'électricité nucléaire historique), plafonné à 42 €/MWh depuis 2012, ne couvre plus la demande. Cette situation oblige les fournisseurs alternatifs à se tourner vers le marché de gros européen où les prix fluctuent fortement et pourrait s’aggraver avec la fin de l’ARENH en 2026.

La réforme du tarif réglementé de vente prévue pour 2026, qui prévoit d’indexer sa composante énergie aux marchés de gros, accentuera cette exposition aux variations du marché.

Cette précarité énergétique structurelle révèle l'urgence de repenser le modèle de financement du secteur. Les experts évoquent plusieurs pistes : 

• réduction de la fiscalité énergétique ;
• réforme de l'ARENH (il devrait être remplacé par le Versement Nucléaire Universel en 2026, mais les contours du dispositif restent à préciser) ;
• simplification du tarif réglementé.

Sans réforme durable, la France risque de s'enfermer dans une logique d'urgence permanente, où chaque hiver devient un test de résilience sociale et budgétaire, mettant en concurrence la transition énergétique et le pouvoir d'achat des ménages.