Électricité : qui paie réellement les 55,9 milliards d'euros du système électrique français ?

Le parc de production est bien dimensionné, mais tendu à la pointe

En 2025, la France disposait de plus de 160 GW de puissance installée, incluant : 

1. le nucléaire ;
2. les renouvelables ;
3. les énergies fossiles.

Face à cela, la consommation a culminé à 87,6 GW, pour un minimum de 30,3 GW. L'écart moyen entre le point haut et le point bas sur une même journée atteint 16,4 GW.

En théorie, le système électrique français dispose donc d'une marge confortable. En réalité, celle-ci se réduit fortement. En effet, la capacité réellement disponible pendant les périodes de tension tombe à environ 90 GW, en dehors des interconnexions frontalières. Trois facteurs expliquent cet écart :

• la météo pour le solaire et l'éolien ;
• les arrêts programmés ou non programmés, principalement pour le nucléaire ;
• les capacités mises de côté pour équilibrer le réseau en temps réel (fossiles).

Le nucléaire reste le facteur le plus important, il a encore représenté 68 % de la production en volume en 2025. De son côté, EDF anticipe une disponibilité moyenne de son parc nucléaire de 73,4 % entre 2026 et 2028, en raison des opérations de maintenance déjà programmées.

Le solaire et l'éolien, eux, représentent 34 % de la puissance installée mais seulement 15 % de la production, car ils ne produisent que lorsqu'il y a du soleil ou du vent. En décembre 2025, le parc solaire français n’a délivré en moyenne que 5,3 % de sa puissance maximale, contre 20 % en juillet.

La CRE conclut  dans son rapport, que le parc de production français est correctement dimensionné.

Des prix de marché de plus en plus extrêmes

Cet équilibre annuel masque des situations très contrastées sur les marchés de gros, avec des prix qui tirent vers les extrêmes dans les deux sens d'une heure à l'autre.

Source : CRE, rapport de septembre 2026, données RTE et EPEX

Sur le marché de gros, le prix est fixé par la dernière centrale appelée pour équilibrer l'offre et la demande. Quand le nucléaire et les renouvelables suffisent, les prix tombent très bas, voire deviennent négatifs, car ses moyens de production ont un coût marginal bas, voire nul (renouvelables).

En revanche, quand il faut allumer une centrale à gaz, beaucoup plus coûteuse à faire tourner, les prix dépassent généralement 100 €/MWh. Concrètement, une partie de l'électricité décarbonée disponible ne trouve pas preneur, faute d'une consommation suffisante au même moment, en journée, c’est là que les prix deviennent négatifs.

Ce que votre facture d'électricité finance vraiment

La CRE a reconstitué l'ensemble des flux financiers du système électrique français. Votre facture se décompose comme suit :

Source : CRE, rapport de septembre 2026, données 2025

*Tarif d’utilisation des réseaux publics d'électricité : il s’agit des coûts réseaux, intégrés à votre facture pour financer Enedis et RTE

Le raisonnement de la CRE se fait en deux temps : 

1. avec la part énergie, le coût des pertes et celui de l'équilibrage (coûts réseaux), les consommateurs ont versé 31,4 milliards d'euros en 2025, qui couvrent 78,5 % des 40 milliards que coûte la production ;
2. si on ajoute l'accise, soit 5,4 milliards reversés au budget de l'État, on atteint 36,8 milliards, c'est-à-dire 92 %.

Le reste vient des exportations vers les pays voisins, à hauteur de 5,4 milliards, et du budget de l'État pour 0,8 milliard. Côté réseau, les consommateurs paient l’intégralité des coûts, dont sont exclus les frais de raccordement payés par les nouveaux utilisateurs et les recettes tirées des échanges aux frontières.

Pourquoi le prix de l'électricité ne suit pas les coûts de production

Les prix de marché et les coûts de production ne mesurent pas la même chose : 

• le prix de marché suit l'équilibre entre l'offre et la demande, heure par heure ;
• les coûts de production, eux, évoluent lentement, car ils dépendent d'investissements décidés des années plus tôt, pour des centrales qui produiront pendant des décennies.

En 2025, les producteurs ont encaissé 42,3 milliards d'euros pour 40 milliards de coûts. Un écart positif les encourage à investir dans leurs outils de production, tandis qu’un écart négatif profite aux consommateurs et signale que le pays produit plus que nécessaire.

Le marché européen fait baisser la facture des Français

La France occupe une position centrale dans le réseau européen, avec environ 20 GW de capacités d'interconnexion avec ses voisins. Longtemps première exportatrice nette d'électricité en Europe, elle avait perdu cette position en 2022 à cause de l'arrêt d'une grande partie du parc nucléaire, qui l'a rendue importatrice, mais elle l'a retrouvé dès 2023. 

En 2025, le solde exportateur français a atteint 92,3 TWh, un niveau historique. De plus, ces exportations ont rapporté environ 5,4 milliards d'euros de plus aux producteurs français que s'ils n'avaient vendu qu'en France.

À l'échelle du pays, elles ont allégé la facture énergétique nationale d'environ 7 milliards d'euros. L'effet le plus direct sur votre facture passe par le réseau, les gestionnaires ayant perçu 1,7 milliard d'euros liés aux échanges aux frontières en 2025. Cette somme finance les infrastructures et vient est déduite du TURPE, la part réseau que vous payez.

Les interconnexions servent aussi d'assurance, en cas d’indisponibilité du parc nucléaire, comme en 2022, où la France est devenue importatrice nette de 16,5 TWh. Le 8 décembre 2022, les importations ont couvert 18 % de la consommation du pays sur la journée, et jusqu'à 22 % sur certaines heures.

Il existe toutefois des inconvénients. En effet, la CRE a simulé l'ajout d'une interconnexion de 1 GW avec l'Italie, qui ferait monter le prix français d'environ 3 €/MWh, soit 1,3 milliard d'euros transférés des consommateurs vers les producteurs. C'est pourquoi chaque nouveau projet doit démontrer un gain net avant d'être validé.

Pour faire baisser votre facture, consommez au bon moment

Le système électrique français coûte à peu près la même chose qu'on produise beaucoup ou peu, car les centrales et les lignes doivent être construites et entretenues quoi qu’il arrive. Plus la France consomme d'électricité, plus ce coût se répartit sur un grand nombre de kilowattheures, et plus le prix du kWh moyen baisse. 

La CRE en tire deux recommandations : 

1. électrifier davantage d'usages pour consommer la production qui ne trouve pas preneur ;
2. développer la flexibilité pour consommer au moment où l'électricité est abondante.

Pour un particulier, cela se traduit par des décisions concrètes : 

• remplacer une chaudière au gaz ou au fioul par une pompe à chaleur (PAC) est un moyen de déplacer un usage vers une électricité abondante et décarbonée ;
• installer des panneaux solaires permet de consommer sa propre production en journée ;
• programmer la recharge de son véhicule électrique ou piloter son chauffage déplace la consommation vers les heures les moins chères (heures creuses).

La réforme des heures creuses entrée en vigueur en novembre 2025, suit exactement cette logique. Une partie des heures creuses est déplacée en début d'après-midi, au moment où le solaire produit le plus. 

Pour en profiter, encore faut-il être sur la bonne option tarifaire. Selon l'analyse menée par Hello Watt sur les données de plus de 900 000 foyers, 6,1 millions de ménages, soit 20 % des foyers, n'ont pas l'option la plus avantageuse au regard de leur consommation réelle.

L'application Hello Watt analyse gratuitement les données de votre compteur Linky et vous indique si votre contrat est adapté.