Précarité énergétique : le constat alarmant du Médiateur national de l'énergie

Des factures d’énergie toujours trop élevées malgré la sortie de crise

En 2025, les interventions pour factures impayées ont touché 1,2 million de ménages, un chiffre en légère baisse par rapport à 2024, mais qui reste très préoccupant. Le rapport du Médiateur souligne également que : 

•  36 % des foyers déclarent rencontrer des difficultés pour payer leurs factures d'énergie, contre 28 % en 2024 ;
• 35 % des Français disent avoir eu froid dans leur logement au cours de l'hiver 2024-2025 ;
• 85 % des ménages estiment que l'énergie pèse encore trop lourdement sur leur budget.

Ce contexte social difficile se reflète amplement dans les sollicitations du service énergie-info. En 2025, les difficultés de paiement ont représenté 8 % des demandes adressées aux conseillers, contre 6 % un an plus tôt. Par ailleurs, le MNE observe une recrudescence de consommateurs avec des dettes élevées, atteignant parfois plusieurs milliers d'euros.

Ce constat est cohérent avec la hausse de 10 % des dossiers de surendettement déposés à la Banque de France en 2025. Dans ce climat tendu pour les consommateurs, la fréquentation du comparateur d'offres du Médiateur a bondi de 25 % en un an, atteignant 2,4 millions de visites. 

Pour le MNE, le message est clair, les consommateurs cherchent à changer de fournisseur pour profiter de la baisse des prix de marché et alléger leurs factures.

Chèque énergie : la fin de l’automatisation met en péril certains bénéficiaires

Le MNE s’alarme aussi d’un recul majeur dans l'attribution du chèque énergie. En effet, seuls 3,8 millions de chèques ont été envoyés automatiquement en 2025, contre 5,6 millions en 2024.

Cette baisse s'explique par la fin de la taxe d'habitation, qui servait autrefois de référence pour identifier les ménages éligibles. Désormais, les bénéficiaires sont identifiés par un croisement entre les fichiers d'Enedis, des fournisseurs et de l'administration fiscale.

Les ménages modestes restent éligibles mais ne sont pas toujours identifiés, ils doivent donc faire eux-mêmes la demande. Cette démarche n'est pas toujours simple, comme le souligne le service énergie-info et résulte en un grand nombre d’aides non perçues. 

Les recommandations du Médiateur pour protéger les consommateurs

Lutter contre la précarité énergétique

Face à ce constat, le Médiateur national de l'énergie formule plusieurs demandes aux pouvoirs publics. D’abord, le MNE réitère son appel à interdire les coupures d'électricité pour impayés, rappelant que l'électricité est un bien de première nécessité. Il appelle aussi à ré-automatiser entièrement l'attribution du chèque énergie dès 2027, afin d'éviter les cas de non-distribution.

Le Médiateur national de l'énergie propose également : 

1. d'instaurer un droit à une alimentation minimale en électricité ;
2. de mettre en place un fournisseur d'électricité de dernier recours ;
3. de porter à trois semaines le délai de paiement des factures d'énergie.

Protéger les ménages de certaines pratiques abusives

Le MNE souhaite aussi mieux protéger les consommateurs des pratiques abusives de certains fournisseurs d’énergie, à travers deux sujets prioritaires. L’instance demande d'abord le renforcement des protections des consommateurs de GPL.

Aujourd'hui, ces derniers sont moins bien encadrés que les consommateurs d'électricité et de gaz naturel. Parmi les idées proposées, on trouve  : 

• l’extension de la trêve hivernale ; 
• l’encadrement des frais de résiliation anticipée ;
• l’obligation de facturer sur la base de relevés réels.

En outre, le Médiateur appelle à mieux encadrer le rachat d'électricité photovoltaïque, dans un contexte de litiges croissants liés à des acheteurs aux pratiques diverses, comme l'illustre le cas du fournisseur JPME, sanctionné d'un carton rouge pour la deuxième année consécutive.